Об утверждении Комплексного плана по борьбе с онкологическими заболеваниями в
Республике Казахстан на 2018 – 2022 годы
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 июня 2018 года № 395.
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Комплексный план по борьбе с онкологическими
заболеваниями в Республике Казахстан на 2018 – 2022 годы (далее – Комплексный
план).
2. Центральным исполнительным органам, акимам областей, городов Астаны и
Алматы:
1) обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий,
предусмотренных Комплексным планом;
2) ежегодно к 10 января представлять в Министерство здравоохранения Республики
Казахстан информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных
Комплексным планом.
3. Министерству здравоохранения Республики Казахстан по итогам года, не
позднее 25 января, представлять в Правительство Республики Казахстан информацию о
ходе реализации Комплексного плана.
4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Б. Сагинтаев
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 29 июня 2018 года
№ 395
Комплексный план по борьбе с онкологическими заболеваниями в
Республике Казахстан на 2018 – 2022 годы
№ п/п Наименование мероприятий Ф о р м а
завершения
Ответственные за
исполнение
Сроки
проведения
Предполагаемые расходы, тыс. те2018 2019 2020 2021
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Направление I. Профилактика и управление факторами риска
Раздел 1. Развитие профилактики онкологических заболеваний
1.
Повысить приверженность
населения к здоровому
образу жизни путем
информированности
населения о факторах риска
развития онкологических
заболеваний и пропаганды
принципов здорового
питания, физической
активности, отказа от
табакокурения,
употребления алкогольной
продукции и другие
план
МЗ, МИК, акиматы
областей, городов
Астаны и Алматы
2019 –
2022 годы
2.
Обеспечить мониторинг
информированности
населения о первых
признаках онкологических
заболеваний и современных
методах их диагностики и
лечения
план
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
2019 –
2022 годы
3.
Проработать внедрение
рекомендаций
Европейского кодекса
борьбы против
онкологических
заболеваний в
учебно-воспитательный
процесс организаций
среднего образования
информация
в МЗ
МОН, АО «НАО имени
И. Алтынсарина» (по
согласованию)
сентябрь
2019 года
Предусмотреть включение
семинаров, лекций и
круглых столов по
изучению рекомендаций
Европейского кодекса
4. борьбы против
онкологических
заболеваний для
педагогических работников
в план работы в
межкурсовой период
семинары,
круглые столы,
лекции
МОН, АО «НЦПК »
Ө р л е у » ( п о
согласованию)
Сентябрь
2019 года
5.
Обеспечить профилактику
онкологических
заболеваний, вызванных
инфекциями, путем:
1) проведения
информационной кампании
о необходимости
вакцинации от вируса
папилломы человека;
2) увеличения охвата
вакцинацией от вирусного
гепатита «В» не менее 95 %
от целевой группы;
3) информирование о
добровольной вакцинации
подростков от вируса
папилломы человека с
охватом не менее 70 %
подростков в возрасте от 10
– 13 лет
план
акиматы областей,
городов Астаны и
А л м а т ы
2018 –
2022 годы
6.
Обеспечить контроль за
реализацией мероприятий
по снижению воздействия
канцерогенных факторов на
рабочем месте
отчет
МЗ, МТСЗН,
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
2018 –2022
годы
7.
Обеспечить мониторинг
снижения влияния
канцерогенной нагрузки на
объекты окружающей среды
(воздух, вода, почва,
продукты питания)
отчет
МЗ, акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
2018 –2022
годы
8.
Обеспечить реализацию
мероприятий по
сотрудничеству с
неправительственными
организациями в части
проведения совместных
мероприятий (акции,
круглые столы,
конференции и др.) по
профилактике и ранней
д и а г н о с т и к е
онкологических
заболеваний
Дорожная карта
акиматы областей,
городов Астаны и
А л м а т ы
2018 –
2022 годы
Раздел 2. Повышение эффективности онкологических скрининговых осмотров
9.
Расширить и обеспечить
охват целевых групп от 70
% и в ы ш е п р и
проведении отдельных
скрининговых осмотров (
рак шейки матки, рак
молочной железы,
колоректальный рак):
Рак молочной железы:
2019 год – 60 %,
2020 год – 70 %,
2021 год – 80 %,
2022 год- 90 %
Рак шейки матки:
2019 – 2022 год – 90,0 %
Колоректальный рак:
2019 – 2022 годы — 70 %
Дорожная карта
акиматы областей,
г о р о д о в
Астаны и Алматы
2019 –2022
годы
267 395 528
618
795
636
10.
Проработка вопроса по
внедрению солидарной
ответственности при
прохождении и проведении
онкологических
скрининговых осмотров
граждан и медицинских
организаций
информация в
Правительство
МЗ, акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
январь
2019 года
11.
Доукомплектовать
медицинские организации
необходимым
оборудованием для
проведения углубленной
диагностики при
скрининговых
исследованиях на раннее
выявление рака молочной
железы (цифровые
маммографы-5),
колоректального рака (
эндовидеостойки с
колоноскопами — 6)
Дорожная карта
акиматы областей,
г о р о д о в
Астаны и Алматы
2019 –
2022 годы
Направление II. Высокоэффективная ранняя диагностика
12.
Повысить доступность
проведения ПЭТ
исследований
онкологическим больным за
счет:
Информация в
Правительство
МЗ, акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
2019 –
2022 годы
4 173
359
3
283
848
2
523
444
— увеличения услуг по
проведению ПЭТ
исследований
— организации ПЭТ центров:
в К а з Н И И О и Р
в Восточно-Казахстанской
области, г. Семей,
в Актюбинской области,
в ННОЦ г. Астана, в
Южно-Казахстанской
области
информация в
Правительство
МЗ, акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
13.
Дооснастить Центр ядерной
м е д и ц и н ы
КазНИИОиР системой
экспертного класса —
гаммакамера
информация в
Правительство
МЗ, КазНИИ
ОиР (по согласованию)
2 0 2 0
год
14.
Включить в стандарт
организации оказания
онкологической помощи
методы радионуклидной
диагностики и терапии при
онкологических
заболеваниях
п р и к а з МЗ 2021 –
2022 годы
15.
Повысить доступность
диагностических
исследований,
доукомплектовав
медицинским
оборудованием, в т.ч:
Дорожная карта
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
2019 –2022
годы
— ОО/Ц в 4-х регионах
цифровыми рентген
аппаратами на 3 рабочих
места в рамках лизинга;
а к и м а т ы
Мангистауской,
Западно-Казахстанской
, Алматинской,
Атырауской областей
2019 –
2022 годы
— ОО/Ц в 4-х регионах
магнитно-резонансными
томографами для
диагностики;
акиматы Атырауской,
В о с т о ч н о —
Казахстанской,
Северо-Казахстанской
областей, города
Астаны
2019 –
2022 годы
— ОО/Ц в 4-х регионах
оборудованием для
телепатологии с
последующим созданием
единой сети;
акиматы Актюбинской
, Атырауской,
Жамбылской,
Мангистауской
областей
2019 –2020
годы
— ОО/Ц в 4-х регионах и
К а з Н И И О и Р ,
оборудованием для
гистологической и
иммуногистохимической
диагностики;
акиматы Жамбылской,
Кызылординской,
Ю ж н о —
Казахстанской
областей, города
А с т а н ы ,
КазНИИОиР
(по согласованию)
2019 –2020
годы
— расширения доступности
клинико-диагностических
услуг (КТ, МРТ) пациентов
2019 –2020
годы
1 592
804
с подозрением на
онкологические
заболевания
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
1
592
804
1
592
804
16.
Обеспечить охват
гистологической
иммуногистохимической
диагностикой в регионах в
соответствии с
потребностью населения
отчет
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
2019 –
2022 годы
17.
Разработать новые методы
молекулярно–
генетического тестирования
опухолей основных
локализаций (рак
легкого, колоректальный
рак, меланома) и утвердить
тарифы
приказ
М З 2019 год
18.
Обеспечить охват
молекулярно-генетической
и
молекулярно-биологической
диагностикой в регионах в
соответствии с
потребностью населения, не
м е н е е 1 0 %
труднодиагностируемых
случаев
о т ч е т
МЗ, КазНИИОиР (по
согласованию) 2019 –2022
годы
309 468 309
468
309
468
19.
Организовать
телемедицинское
консультирование
онкологических больных во
всех регионах путем
оснащения онкологических
организаций оборудованием
для телеконсультаций (
второе мнение, заочное
консультирование,
телескрининг и т.д.), в том
числе международное
телеконсультирование
г р а ф и к
телемедицинского
консультирования
акиматы областей,
городов Астаны и
А л м а т ы
2019 –2022
годы
20.
Организовать и внедрить
международные
телеконсультации
биообразцов опухолей через
систему телепатологии
г р а ф и к
международных
телеконсультаций
а к и м а т ы
областей, городов
Астаны и Алматы
2019 –
2022 годы 294 897 294
897
294
897
Направление III. Внедрение интегрированной модели оказания онкологической помощи
Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой базы и механизмов финансирования
21.
Совершенствование
стандарта организации
оказания онкологической
помощи
п р и к а з МЗ IV квартал
2018 года
22.
Совершенствование
стандарта организации
оказания медицинской
реабилитации
п р и к а з МЗ IV квартал
2019 года
23.
Совершенствование
клинических протоколов
диагностики и лечения
онкологических
заболеваний с учетом
наилучших международных
практик
клинические
протоколы
диагностики и
лечения
М З 2018 –
2019 год
24.
Пересмотреть формы,
предназначенные для сбора
административных данных
в области здравоохранения,
в части включения
статистических показателей
по онкологии в
соответствии с
международными
стандартами
приказ МЗ I квартал
2019 года
25.
Предусмотреть возмещение
затрат на оказание
онкологической помощи по
клинико-затратным группам
и пересмотреть тарифы
приказ
М З 2019 год
26.
Проработать вопрос
механизма возмещения
затрат за проживание
иногородних пациентов в
пансионатах при
проведении амбулаторного
лечения, в том числе в
рамках ГЧП
предложение в
Правительство МЗ 2019 год
27.
Разработать систему
поощрения врачейонкологов/медсестер/
медицинских работников
ПМСП, выполняющих
функции координаторов
оказания онкологической
помощи
предложение в
Правительство
МЗ, акиматы областей,
г о р о д о в
Астаны и Алматы
2020 год
28.
Разработать и внедрить
методику планирования
услуг в онкологии и
гематологии, в том числе в
части расчета потребности
химиотерапии
методические
рекомендации
М З ,
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
I квартал
2019 года
Раздел 2. Повышение качества оказания онкологической помощи
2 9
Принять меры по
функционированию
Национального научного
онкологического центра в г.
Астане (ННОЦ) в
соответствии с
международными
рекомендациями и
определить его
координатором
онкологической помощи
Республики Казахстан
информация в
Правительство
М З ,
М Ф ,
А О О
«Назар баев
Университет»
(по согласованию)
2018 –
2022 годы
30.
Реализовать комплекс мер
по повышению доступности
лучевой терапии
онкологическим больным в
соответствии с
международными
стандартами в т.ч.:
отчет
акиматы областей,
городов Алматы,
Астана
2019 –2022
годы
3 286
908
1
486
908
1
486
908
-установить линейные
ускорители (9 ОО/Ц – ГЧП,
Павлодарская область 1 ОО/
Ц-РБ)
2019 –
2022 годы
1 800
000
-установить компьютерные
томографы с функцией
виртуальной симуляции (10
ОО/Ц – ГЧП)
2019 –
2022 годы
-расширить спектр
применения методов
брахитерапии при
отдельных локализациях
онкологических
заболеваний через
дооснащение аппаратов
комплектующими (5 ОО/Ц)
2019 –
2022 годы
— увеличить объем услуг
высокотехнологичной
лучевой терапии
2019 –
2022 годы
1 486
908
1
486
908
1
486
908
31.
Обеспечить сервисное
обслуживание парка
лучевых аппаратов и
диагностического
оборудования в ОО/Ц
отчет
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
2019 –2022
годы
0 433 018 324
597
324
597
32.
Установить оборудование
для кабинетов
центрального разведения с
целью обеспечения
безопасности и
рационального
использования
химиотаргетных
лекарственных средств и
цитостатиков в ОО/Ц 14-ти
регионов, в т.ч.
КазНИИОиР (15 аппаратов)
информация в
МЗ
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
2019 –2020
г о д ы 1387500
33.
Внедрить инновационные
методы лечения в
онкологии в части:
-минимальноинвазивной
хирургии путем установки
видеокомплексов в 10 ОО/Ц
Дорожная карта
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
2019 –2022
годы
-интраоперационной
лучевой терапии путем
установки аппаратов
в 6 ОО/Ц
-гипертермической
интраперитонеальной
химиоперфузии путем
установки аппаратов в 7 ОО
/Ц
-микрохирургической
нейроонкологии путем
у с т а н о в к и
нейрохирургической
навигационной системы в
КазНИИОиР
— радиочастотной абляции
путем установки систем в 7
ОО/Ц
-электрохимиотерапии
путем установки
систем в 5 ОО/Ц,
— гипертермии путем
установки аппаратов в 3 ОО
/Ц
— конфокальной
микроскопии путем
установки аппаратов в 5 ОО
/Ц
34.
Организовать стерильные
блоки для трансплантации
гемопоэтических стволовых
клеток
акт выполненных
работ
М З 2 0 2 0
год
Раздел 3. Совершенствование организации оказания онкологической помощи
35.
Проработать вопрос по
строительству
многопрофильных клиник с
онкологическими центрами
в регионах (Алматинской,
А т ы р а у с к о й ,
Кызылординской,
Мангистауской,
Южно-Казахстанской
областях), в том числе с
привлечением ГЧП
предложения
в МЗ
а к и м а т ы
Алматинской,
Атырауской,
Кызылординской,
Мангистауской,
Южно-Казахстанской
областей
2 0 1 8
год
36.
Привести в соответствие с
перспективными планами
регионов сеть организаций
здравоохранения,
оказывающих
онкологическую помощь
постановление
акиматы областей и
городов Астаны и
Алматы
2018 –
2022 годы
37.
Принять меры по
расширению количества
пансионатов для
амбулаторного лечения
онкологических больных, в
том числе в рамках ГЧП
информация в МЗ
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
2019 –
2022 годы
Раздел 4. Развитие паллиативной помощи
38.
Создать мобильные бригады
паллиативной помощи (
п с и х о л о г ,
социальный работник,
средний медработник) для
повышения доступности
помощи в амбулаторных
условиях
информация в МЗ
акиматы областей,
г о р о д о в
Астаны и Алматы,
К А П П
(по согласованию)
2019 –2022
годы
257 031 257
031
257
031
39.
Подготовить тренеров по
паллиативной помощи и
противоболевой терапии план
М З ,
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы, КАПП
(по согласованию)
2018 –
2022 годы
40.
Обучить специалистов
методике ступенчатого
обезболивания пациентов,
нуждающихся в
паллиативной помощи
план
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы, КАПП
(по согласованию)
2018 –2022
годы
41.
Разработать методические
рекомендации обучения
членов семей пациентов,
нуждающихся в
паллиативной помощи, в
рамках социальных заказов,
путем привлечения НПО
методические
р е к о
м е н д а
ции
М З ,
К А П П ( п о
согласованию) 2019 год
42.
Разработать и утвердить
тариф паллиативной
помощи в онкологии и
гематологии и реализовать
комплекс мер по реализации
данного вида услуг, в том
числе с привлечением ГЧП
приказ
М З ,
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
IV квартал
2019 года
Раздел 5. Цифровизация онкологической помощи
43.
Модернизировать
информационную систему
ЭРОБ (электронный регистр
онкологических больных) в
части создания
функционалов: «рецидив», »
прогрессирование», »
паллиативная помощь», »
скрининговый регистр», »
гематологический портал» и
обеспечить интеграцию с
медицинскими
информационными
системами
и н ф о р
м а ц и я
в П р а в и
т е л ь
с т в о
МЗ IV квар тал
2018 года
44.
Обеспечить архивацию
цифровой информации
онкологических больных за
счет оснащения ОО/Ц в 16-
т и р е г и о н а х
ПАКС-системами (центр
хранения и обработки
медицинской информации с
размещением центрального
сервера на базе КазНИИОиР
) (18)
информация в
Правительство
М З
акиматы областей,
городов Астаны и
А л м а т ы
2019 –2022
годы
45.
Разработать и внедрить
интерактивное приложение
«Онкотест» для экспрессд и а г н о с т и к и
онкологических
заболеваний и повышения
информированности
населения
мобильное
приложение
МЗ
2019 –
2 0 2 0
годы
Направление
IV. Развитие
кадрового
потенциала
и науки
46.
Провести обучение
медицинских работников
ПМСП вопросам
профилактики, ранней
диагностики, паллиативной Дорожная карта
помощи, а также методикам
расчета потребности в
наркотических средствах и
ступенчатого обезболивания
акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
2018 –2022
годы
47.
Проработать вопрос по
включению специальностей
«радиохимия», »
медицинская физика» в
классификатор
специальностей высшего и
послевузовского
образования
предложения в
МОН МЗ IV квартал
2020 года
48.
Создать и обеспечить
функционирование
симуляционного центра для
трансферта инновационных
технологий (оборудование
для обучения по
минимальноинвазивной
хирургии)
информация в
Правительство МЗ 2019 –
2022 годы
49.
Обеспечить развитие
международного научного
сотрудничества по
изучению рака
конференции,
экспертная
о ц е н к а
клинических
протоколов
диагностики и
лечения
МЗ, МОН 2018 –2022
годы
50.
Обеспечить оборудованием
д л я р а з в и т и я
персонализированной
медицины в онкологии (
виварий, биобанк) и
оборудованием для
генотипирования
биологических образцов в
рамках планируемых
научных программ
информация в
Правительство МЗ, МОН 2019 –2022
годы
Всего 0
1 2
0 0 2
380
8
078
171
7
584
786
По годам Всего, республиканский бюджет *, (тыс. тенге)
2018 0
2019 12 002 380
2020 8 078 171
2021 7 584 786
2022 7 472 856
Итого 35 138 193
Примечание:
*ежегодные объемы финансирования будут определяться при финансировании
государственного бюджета или уточнений на соответствующие финансовые годы,
исходя из возможности доходной части государственного бюджета при предоставлении
подтверждающих документов
** на строительство ННОЦ предусмотрено выделение средств в 2018 году – 3
000 000,0 тыс.тг.; 2019 году – 7 208 099,0 тыс.тг.;
2020 году – 8 867 680,0 тыс.тг.
Расшифровка аббревиатур:
ПМСП — организации первичной медико-санитарной помощи
ПЭТ — позитронно-эмиссионная томография
ЭРОБ — электронный регистр онкологических больных
НПО — неправительственные организации
ГЧП — государственно-частное партнерство
КТ — компьютерный томограф
МРТ — магнитно-резонансный томограф
МБ — местный бюджет
РБ — республиканский бюджет
ВГВ — вирусный гепатит В
ПАКС — центр хранения и обработки медицинской информации
ОО/Ц — онкологические организации/центры
КазНИИОиР —
республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения »
Казахский научно-исследовательский инсититут онкологии и радиологии»
ННОЦ —
товарищество с ограниченной ответственностью «Национальный научный онкологический
центр»
ННЦОТ — акционерное общество «Национальный научный центр онкологии и трансплантологии»
КАПП — общество юридических лиц «Казахстанская ассоциация паллиативной помощи»
НАО —
акционерное общество «Национальная академия образования имени И. Алтынсарина»
Министерства образования и науки Республики Казахстан
НЦПК — акционерное общество «Национальный центр повышения квалификации «Өрлеу»
АОО — автономная организация образования «Назарбаев университет»
МЗ — Министерство здравоохранения Республики Казахстан
МОН — Министерство образования и науки Республики Казахстан
МНЭ — Министерство национальной экономики Республики Казахстан
МТСЗТ — Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
МИК Министерство информации и коммуникаций Республики Казахстан
МФ Министерство финансов Республики Казахстан
© 2012. РГП на ПХВ Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики
Казахстан